中国证监会副主席阎庆民：完善制度夯实基础 助推上市公司高质量发展

 继续推动公司法的修订，并力争在今年推出上市公司监管条例；健全信息披露、公司治理、并购重组等各方面的规则，加快构建更加成熟的上市公司监管体系。

 继续推进“放管服”改革，更好发挥上市公司作为创新领跑者和产业排头兵的作用。

　　1月16日，在第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛上，中国证监会副主席阎庆民对落实新发展理念，提高上市公司质量进行了阐述，并提出下一阶段工作重点。他表示，30年来上市公司发展成就令人瞩目，上市公司监管效能持续提升。进一步推动上市公司高质量发展，就要进一步完善上市公司监管制度、压实主体责任、优化监管与服务、凝聚各方合力。

　　30年来，上市公司经营绩效不断提升、结构不断优化、创新活力不断增强、治理水平不断提高。阎庆民表示，上市公司已成为我国经济中最活跃、最富有创造力的市场主体，为我国经济实力的大幅跃升作出了积极贡献。

　　同时，监管与市场发展相生相伴。随着上市公司从无到有、从小到大，监管工作在实践中探索，在改革中加强，形成了以辖区监管责任为基础，证监会、派出机构、交易所协同配合的监管体系。

　　对于加强上市公司监管，阎庆民提出了“四个持续”：

　　一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管制度保障。证监会积极推动证券法修订，推动出台刑法修正案（十一）；修订《上市公司收购管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》等规范性文件，指导沪深交易所配套完善相关治理规则。上市公司监管制度的“四梁八柱”初步确定，基础制度逐步优化。

　　二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革。阎庆民表示，2020年全市场并购重组经证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天。科创板、创业板公司发行股份购买资产事项已全面实行注册制，在证监会注册的时间不超过5个工作日。

　　三是持续强化监管执法，全面提升监管的震慑力。证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案，向市场释放了从严监管和“零容忍”的强烈信号。“这在过去一年是比较显著的，在资本市场30年中可能也是力度空前的。”阎庆民说。

　　四是持续加强风险防控，坚决守住风险底线。证监会探索运用大数据和人工智能等技术，多维度对上市公司进行画像，监管的及时性、精准度不断提高。

　　阎庆民表示，“十四五”期间，推动上市公司在新时期实现更高质量发展，是强化资本市场枢纽功能、构建新发展格局的内在要求。

　　他提出，首先要进一步完善上市公司监管制度。阎庆民表示，将继续推动公司法的修订，并力争在今年推出上市公司监管条例；健全信息披露、公司治理、并购重组等各方面的规则，加快构建更加成熟的上市公司监管体系。

　　其次，进一步压实主体责任。上市公司的关键少数要强化高质量发展的内生动力，做到诚实守信、稳健经营等要求。

　　再者，进一步优化监管与服务。一方面继续推进“放管服”改革，更好发挥上市公司作为创新领跑者和产业排头兵的作用；另一方面，严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体系，落实“零容忍”要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　最后，进一步凝聚各方合力。证监会将加强与各部门协作联动，充分调动各方积极性，共同为上市公司发展营造良好环境。